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【改革前沿】纵深推进国企改革 着力优布局调结构

浏览量:33 发布时间:2021-05-27

按照国资委企业改革局公布的2021年工作安排,今年要稳步推进化工、钢铁、信息等领域中央企业战略性重组,指导企业聚焦国家战略,积极稳妥开展并购工作。适时组建新的中央企业集团,做好油气管网资产重组收尾,做好新中央企业划转接收等工作。

国企改革三年行动方案是新时代深化国企改革的具体施工图,是推动国有企业攻坚破局、做强做大做优的迫切需要。去年以来,从结构调整到混改上市,国资国企一项项大刀阔斧的改革正激发出市场主体发展新活力。

当前,国企改革三年行动进入深水区。国资委日前召开扩大会议专题研究国企改革三年行动进展情况时表示,要深入落实国企改革三年行动部署,压实压紧责任,积极统筹协调,针对改革重点难点问题,勇于担当、攻坚克难,确保到年底完成三年改革任务的70%以上。

多地纵深推进抓落实

新一轮国企改革布局优化和结构调整正换挡提速。5月8日,由中国中化集团与中国化工集团联合重组的新央企——中国中化控股有限责任公司正式成立,一家资产过万亿元、全球员工数量达22万人的中国化工行业领军企业由此扬帆起航。

按照国资委企业改革局公布的2021年工作安排,今年要稳步推进化工、钢铁、信息等领域中央企业战略性重组,指导企业聚焦国家战略,积极稳妥开展并购工作。适时组建新的中央企业集团,做好油气管网资产重组收尾,做好新中央企业划转接收等工作。支持以医疗健康为主业的中央企业进一步整合资源,培育竞争力强的医疗健康集团。深化中央企业钢铁煤炭去产能工作。

国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗表示,省会城市作为区域内经济增长极,国有资产规模较大,在承担服务城市功能的同时,还承担着产业发展的引领带动功能,是国有企业改革的重要阵地。各省会城市要明确时间表、路线图,不折不扣抓好落实,确保年底顺利实现三年改革任务70%以上的目标。

北京提出,将通过混改深度转换企业经营机制,分层分类开展混改,把上市作为主要形式。到2022年,力争每家竞争类企业至少控股一家上市公司,竞争类企业资本证券化率提升到60%以上。同时,还要支持和引导国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司,引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理。

上海国企改革将注重以提高效率为目标,不断推动企业深化改革提质增效。在深化混合所有制改革方面,将支持和引导国有股东持股比例较高的国有控股上市公司,引入战略投资者作为重要积极股东参与公司治理,实施“二次混改”。鼓励暂不符合上市条件的充分竞争领域企业,适时引入具有高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,发展成为混合所有制企业。深化员工持股试点,支持整体上市或核心业务资产上市的企业集团经营管理团队和核心员工参与员工持股。

聚焦主责主业补短板

今年是国企改革三年行动承上启下的关键之年,国企改革三年行动计划在各地稳步推进、加快落实。国务院国资委党委书记、主任,国资委全面深化改革领导小组组长郝鹏表示,要科学编制实施“十四五”规划,聚焦主责主业,发展实体经济,持续调整优化国有资本的产业布局、空间布局,加快发展数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业,加大关键核心技术攻关力度,加快推动中央企业等国有企业打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”,促进实现高水平的自立自强。

重庆市国资系统将着力推进实施“十个一批”重点项目实现新突破、取得新成效。通过实施一批创新研发项目,培育国企高质量发展新动能。围绕全市“智造重镇”和“智慧名城”建设,以数字化智能化转型为引领提升创新能力,集聚一批“高精尖缺”创新人才,建设一批市级、国家级创新平台,实施一批产业关键技术攻关重点项目,协同推进企业品牌创新、管理创新、商业模式创新。

在国有经济布局结构优化调整方面,山东提出,建立省属企业主业动态调整机制,明确二级企业主业。制定省属企业数字化转型方案,选取部分重点企业打造数字化转型样板。在推动混合所有制改革方面,到2022年将实现混改户数、资产双提升,资产证券化率达到70%。

天津市日前召开进一步深化国有企业改革动员部署会,提出以国企改革推动制造业立市。要坚持制造业“天津+”的工作原则,充分发挥天津市制造业优势,吸引致力于发展实体经济的战略投资者加入,共同在天津这片发展先进制造业的“肥田沃土”上深耕细作,加大自主创新和资金投入力度,增强先进制造业发展动能,实现国有资产保值增值。

广西提出,将抓好责任落实,加强董事会建设,加快选派外部董事,进一步规范董事会运作。积极稳妥实施混合所有制改革,探索设立混合所有制改革基金,推动集团层面实施混改,继续推动一批子企业实施混改。探索以基金推动转型升级新机制,放大国有资本在新兴产业、科技创新及品牌建设中的效应。抓好国企改革专项工程,着力在抓重点、补短板、强弱项上狠下功夫,推动国资国企改革攻坚取得新进展。

释放发展活力重激励

郝鹏表示,要进一步完善市场化经营机制,加快推进经理层成员任期制和契约化管理,推进职业经理人制度,深化三项制度改革,支持更多国有企业运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励等中长期激励政策,不断释放发展活力。

近日,四川华丰科技股份有限公司企业的改革经验获国务院国资委改革办推介。四川华丰是四川省内国有企业长虹集团的控股子公司。2020年以来,四川华丰深入实施国企改革三年行动,深化经营机制改革、推动管理模式变革、持续优化布局结构等改革举措,并取得积极成效。

据悉,作为四川省国资委确定的首批省级员工持股试点企业,四川华丰成功实施员工持股计划,公司中高级管理人员及核心骨干员工持股23%,共向公司增资8051万元。同时,搭建超额利润分享体系,将公司超过发展目标部分的10%,用于公司高管、事业部、产品线团队业绩奖励,极大地激发了员工工作热情。同时,公司持续加大产品、技术研发力度,年均研发投入占比超过15%,着力实现单个连接器产品向集成化系统的升级,提升了产品附加值。

郝鹏表示,要积极稳妥深化混合所有制改革,更加注重转换经营机制,加强混改企业党的建设,坚决清理无实质性股权关系的挂靠经营;持续推动分类核算等重点工作,积极推进经营性国有资产集中统一监管;进一步抓好国企改革专项工程,推进东北地区国资国企改革相关措施落实落地,深化世界一流企业创建示范工程,更好发挥示范引领作用,为深化改革凝聚强大合力。(袁芳)

本文来源:中国商报




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