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【改革前沿】抓重点补短板 山东:国企改革“四措”让重点领域实现大突破

浏览量:69 发布时间:2021-07-23

2020年以来,山东省国资国企系统深入实施国企改革三年行动,“四条”措施突出系统集成、协同高效,抓重点、补短板、强弱项,完善以管资本为主的国资监管体制,调整优化国有资本布局结构,在一些重点领域和关键环节改革实现重要突破。

7月22日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,山东省国资委党委书记、主任张斌介绍省属企业上半年经济运行等有关情况。

中国特色现代企业制度加快完善

全面推行专职外部董事制度

制定国有企业党委研究决定、前置研究讨论事项清单示范文本,省属一级企业已全部制定清单。加强董事会建设,基本配齐省属企业董事会成员,制定《省属企业外部董事管理办法》,全面推行专职外部董事制度。截至6月底,省属企业各级子企业中已有1554户建立董事会,占“应建”企业的比例达到96%;已建立董事会的企业中实现外部董事占多数的比例达74%;省属企业中76%的重要子企业中已全面落实董事会六项职权。

市场化改革持续深化

山东省属企业超5000名管理人员参与竞岗

在市场化改革方面,深入实施省属企业混改三年(2019-2021)工作计划,稳妥推进一级企业混改。深入开展省属企业三项制度改革专项行动,大力开展管理人员竞争上岗,去年以来省属各级企业参加管理人员竞争上岗人数达5545人,占比为27%。今年以来,管理人员末等调整或不胜任退出人数为372人,占比为1.85%。已在2625户子企业推行经理层成员任期制和契约化管理,人数达5978人,占比达到93%;其中,在229户子企业推行了职业经理人制度试点,选聘职业经理人352人。出台进一步完善省属企业上市公司股权激励的意见。截至目前,共有13户省属控股上市公司实施了股权激励,覆盖率为37%,5户科技型企业实施了股权和分红激励,300多户非上市公司探索超额利润分享、项目跟投等多种方式的中长期激励。

国有资本布局持续优化

企业重组整合协同效应逐步显现

先后整合组建国欣颐养、国欣文旅、南郊集团、产权交易集团和人才发展集团,完成山东高速与齐鲁交通、山东能源与兖矿集团联合重组,另有5户省属一级企业整合到其他企业,打造了一批具有重要影响力的产业集团。目前,企业重组整合协同效应正逐步显现。山东能源与兖矿集团联合重组后,去年煤炭产量达到2.7亿吨,上升至全国第三,营业收入达到6700亿元,有望跻身世界100强。山东高速与齐鲁交通联合重组后,运营高速公路达到7745公里,居全国同行业首位。

坚持心无旁骛攻主业,严格主业投资监管,建立主业动态调整机制,2020年度省属企业主业投资占比达到99%。开展省属企业非主业资产清理整合三年行动,列入计划的388户企业已完成退出206户。大力实施创新驱动战略,将研发投入强度、扩大首台(套)装备和首批次新材料应用等纳入相关企业负责人经营业绩考核。建立省属企业科技创新研发投入刚性增长机制,要求省属工业企业2021年研发投入增长不低于25%,到2025年研发投入强度达到3%以上,其中重点企业达到5%以上。近四年,省属企业研发支出年均增幅达到26.5个百分点。支持省属企业组建科技创新联合体,实施重大科研项目协同攻关。目前,省属企业拥有国家级研发平台42个、院士工作站30个、博士后工作站20个、高新技术企业246家。

国资监管方式不断完善

建设全省国资国企实时在线监管系统

加快全省国资国企实时在线监管系统建设,建成省级数据采集交换平台,16市国资委全部启动系统建设,9市已建成上线运行。实施监管流程再造,对涉企审核备案事项全部明确办理时限,实现“一处受理、并联审核、网上办理、限时办结”。进一步完善省属企业负责人业绩考核机制,形成经营绩效考核和改革绩效考核“两大体系”,一级指标和二级指标分别压减41%和55%。加强财务和审计监督,基本实现财务总监全覆盖,在4户省属企业开展财务共享中心建设试点。修订省属企业债券发行和担保管理办法,制定加强省属企业债务风险防控工作方案,“一企一策”确定资产负债率监管线。制定《国有资产稽查工作规程》《国资监管提示函工作规则》等制度,建立覆盖全省国资监管机构及国有企业的责任追究体系。



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